9月28日，《苏州市人口与计划生育办法》（下简称《办法》）经市政府第48次常务会议讨论通过，并以政府令第84号发布，将于今年12月1日起施行。《办法》的颁布，向10月份在我市召开的国际人口与发展研讨会献了一份厚礼。《苏州市人口与计划生育办法》围绕贯彻以人为本的人文精神，致力于人口质量、人口与环境的和谐发展，具有以下几个特色：

　　一是强化了各级政府和相关部门的职责。明确由市及各县市区、镇政府承担相应的人口与计生职责，并把侧重点放在乡镇街道。要求镇政府、城市街道办事处和国家、省级开发区应建立人口和计划生育办公室，负责辖区内的人口与计划生育管理和服务工作。

　　二是为提高出生人口素质，《办法》要求各级人民政府应倡导和实施人口出生缺陷社会化干预工程；建立市、县、镇、村四级计生生殖健康服务体系，为育龄群众提供综合性服务，保证出生人口质量。同时，各级政府应当设立计划生育公益金，重点扶助因独生子女意外伤残、疾病、死亡等而导致的特困家庭。

　　三是针对我市外来人口日益增多的现实情况，《办法》提出计划生育以属地管理为原则，对流动人口的计划生育管理纳入属地管理范围，通过健全《流动人口婚育证明》制度，使流动人口能凭该证明接受计生服务；通过建立卫生部门协作通报制度，能随时掌握外来人员在苏怀孕生育情况。

　　四是明确人口与计划生育管理以服务、奖励措施为主，引导人们自觉履行计划生育义务。《办法》规定凡领取《光荣证》的夫妇，在子女满14周岁前，按每人每年不低于30元标准领取独生子女父母奖励金。年满60周岁的农民，或者年满50周岁只生育一个孩子且孩子已死亡未再生育和收养子女的农民，享受农村计划生育奖励金，年满60周岁未育且未收养子女的农民夫妇参照执行。领取《光荣证》的企业职工，退休后可领取一定数额的计划生育奖励金。持有《光荣证》的公民，其独生子女医疗费的报销、农村居民自留地宅基地的安排、房屋拆迁安置补偿中的优惠、入托（园）管理费的报销等也有不同程度的优惠。